各省、自治区、直辖市人民政府，新疆出产制作兵团，教育部、科技部、司法部、住宅城乡制作部、农业乡村部、应急部、海关总署、税务总局、民航局、邮政局：

　　为深化遵循中共中心、国务院《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的定见》和国务院印发的《打赢蓝天保卫战三年举动方案》的要求，加强柴油卡车超支排放办理，加速下降机动车船污染物排放量，坚决打赢蓝天保卫战，拟定本举动方案。

　　（一）辅导思想。以习新时代中国特色社会主义思想为辅导，全面遵循党的十九大和十九届二中、三中全会精神，仔细履行党中心、国务院决议方案布置和全国生态环境保护大会要求，坚持统筹“油、路、车”办理，以京津冀及周边区域、长三角区域、汾渭平原相关省（市）以及内蒙古自治区中西部等区域为要点（以下简称要点区域），以货品运送结构调整为导向，以柴油和车用尿素质量合格保证为支撑，以柴油车（机）合格排放为主线，树立健全严峻的机动车全防全控环境监管准则，大力施行清洁柴油车、清洁柴油机、清洁运送、清洁油品举动，全链条办理柴油车（机）超支排放，显着下降污染物排放总量，促进区域空气质量显着改进。

　　坚持源头防备、归纳办理。加速调整运送结构，添加铁路和水路货运量，削减公路大宗货品中长距离货运量。推行运用新动力和清洁动力轿车，强大绿色运送车队。优化运送组织，进步运送功率，下降柴油卡车空驶率。推动机动车出产制作、排放查验、修理办理和运送企业集约化展开。

　　坚持杰出要点、联防联控。以要点区域及物流主通道作为要点监管区域，以营运柴油卡车和车用油品、尿素作为要点监管方针，强化上下联动、区域协同，一致法律规范和力度，增强监管合力。加强相关部分之间统筹协谐和联合法律，树立完善信息同享机制，进步联合共治水平。

　　坚持全防全控、严惩重罚。从机动车规划、出产、出售、注册挂号、运用、搬运、查验、修理和作废等各个环节，加强全方位管控。加大监管法律力度，严峻冲击出产出售不合格车辆、查验修理招摇撞骗、屏蔽车载诊断系统（OBD）、出产出售运用假劣油品和车用尿素等违法行为。

　　坚持远近结合、标本兼治。加速完善方针、法规和规范系统，构建严峻的环境监管准则，大幅进步违法本钱。健全环境诺言联合奖惩准则，完结“一处失期、处处受限”。完善环境经济方针，进步企业减排活跃性。树立超支排放告发机制，鼓舞大众监督，促进群防群控。

　　（三）方针方针。到2020年，柴油卡车排放合格率显着进步，柴油和车用尿素质量显着改进，柴油卡车氮氧化物和颗粒物排放总量显着下降，要点区域城市空气二氧化氮浓度逐渐下降，机动车排放监管才能和水平大幅进步，全国铁路货运量显着添加，绿色低碳、清洁高效的交通运送系统开始构成。

　　——全国在用柴油车监督抽测排放合格率到达90%，要点区域到达95%以上，排气管口冒黑烟现象根本消除。

　　——全国柴油和车用尿素抽检合格率到达95%，要点区域到达98%以上，违法出产出售假劣油品现象根本消除。

　　——全国铁路货运量比2017年添加30%，开始完结中长距离大宗货品首要经过铁路或水路进行运送。

　　（四）要点区域规模。京津冀及周边区域、长三角区域、汾渭平原相关省（市）以及内蒙古自治区中西部等区域，包含：北京市、天津市、河北省、山西省、山东省、河南省、上海市、江苏省、浙江省、安徽省、陕西省，以及内蒙古自治区呼和浩特市、包头市、乌兰察布市、鄂尔多斯市、巴彦淖尔市、乌海市。

　　（五）加强新出产车辆环保合格监管。严峻施行国家机动车油耗和排放规范。严峻施行重型柴油车燃料消耗量限值规范，不满足规范限值要求的新车型制止进入路途运送商场。2019年7月1日起，要点区域、珠三角区域、成渝区域提早施行机动车国六排放规范。推行运用到达国六排放规范的燃气车辆。（生态环境部、交通运送部牵头，工业和信息化部、公安部等参加，当地各级人民政府担任履行。以下均需当地各级人民政府履行，不再列出）

　　强化机动车环保信息揭露。机动车出产、进口企业依法依规揭露排放查验、污染操控技能和轿车尾气排放相关的修理技能信息。各地生态环境部分在机动车出产、出售和注册挂号等环节加强监督查看，辅导监督排放查验组织严峻展开柴油车注册挂号前的排放查验，经过国家机动车环境监管渠道逐车核实环保信息揭露状况，进行污染操控设备查验、上线排放检测，保证车辆装备真实性、唯一性和一致性，2019年根本完结全掩盖。（生态环境部、交通运送部牵头，公安部、商场监管总局等参加）

　　严峻冲击出产、进口、出售不合格车辆违法行为。在出产、进口、出售环节加强对新出产机动车环保合格监管，查看核验新出产出售车辆的OBD、污染操控设备、环保信息随车清单等，抽测部分车型的路途实践排放状况。各省（区、市）对在本行政区域内出产（进口）的首要车（机）型系族的年度抽检率到达80%，掩盖悉数出产（进口）企业，要点区域抽检率进一步进步；对在本行政区域出售的首要车（机）型系族的年度抽检率到达60%，要点区域到达80%。严峻冲击污染操控设备造假、屏蔽OBD功用、尾气排放不合格、不依法揭露环保信息等行为，按规则吊销相关企业车辆产品布告、油耗布告和强制性产品认证，催促出产（进口）企业及时施行环境保护召回。各地出产出售柴油车型系族的抽检合格率到达95%以上。（生态环境部、工业和信息化部、海关总署、商场监管总局牵头，交通运送部等参加）

　　（六）加大在用车监督法律力度。树立完善监管法律形式。推行生态环境部分检测取证、公安交管部分施行处分、交通运送部分监督修理的联合监管法律形式。各地生态环境部分应将本地超支排放车辆信息，以信函或布告（在政府网站发布）等方法，及时奉告车辆一切人及所属企业，催促期限到与交通运送和生态环境部分联网的具有相应资质才能的修理单位进行修理办理，经修理合格后再到排放查验组织进行复检，公安交管、交通运送部分应当帮忙联络车辆一切人和所属企业；关于挂号地在外省（区、市）的超支排放车辆信息，各地应及时上传到国家机动车环境监管渠道，由挂号地生态环境部分担任告诉和催促。未在规则期限内修理并复检合格的车辆，生态环境、交通运送部分将其列入监管黑名单并将车型、车牌、企业等信息向社会揭露，一起依法予以处理或处分。关于列入监管黑名单或一个归纳功能查验周期内三次以上监督抽测超支的营运车辆，生态环境和交通运送部分将其所属单位列为要点监管方针。关于一年内超支排放车辆占其总车辆数10%以上的运送企业，交通运送和生态环境部分将其列入黑名单或要点监管方针。（生态环境部、公安部、交通运送部牵头）

　　加大路检路查力度。各地树立完善生态环境、公安交管、交通运送等部分联合法律常态化路检路查作业机制，严峻冲击超支排放等违法行为，根本消除柴油车排气口冒黑烟现象。各地大力展开排放监督抽测，要点查看柴油卡车污染操控设备、OBD、尾气排放合格状况，具有条件的要查看柴油和车用尿素质量及运用状况。各设区城市在要点路段对柴油车展开常态化的路检路查，要点区域城市在秋冬季加大查看力度。（生态环境部、公安部、交通运送部牵头）

　　强化入户监督抽测。催促辅导柴油车超越20辆的要点企业，树立完善车辆保护、燃料和车用尿素添加运用台账，并鼓舞经过网络系统及时向当地设区市生态环境部分传送。关于物流园、工业园、货品集散地、公交场站等车辆停放会集的要点场所，以及物流货运、工矿企业、长途客运、环卫、邮政、旅行、修理等要点单位，按“双随机”形式展开定时和不定时监督抽测。关于日常监督抽测或定时排放查验初检超支、在异地进行定时排放查验的柴油车辆，应作为要点查看方针。（生态环境部牵头，交通运送部等参加）

　　加强重污染气候期间柴油卡车管控。重污染气候预警期间，各地应加大部分联合归纳法律查看力度，关于超支排放等违法行为，依法严峻处分。要点区域的钢铁、建材、焦化、有色、化工、矿山等触及大宗物料运送的要点企业以及滨海沿江港口、城市物流配送企业，应拟定错峰运送方案，原则上不答应柴油卡车在重污染气候预警呼应期间进出厂区（保证安全出产运转、运送民生保证物资或特别需求产品，以及为外贸货品、进出境旅客供给港口集疏运服务的国五及以上排放规范的车辆在外）。各地生态环境部分可依据重污染气候应急需求，催促辅导要点企业制作管控运送车辆的门禁和视频监控系统，监控数据至少保存一年以上。（生态环境部、公安部、交通运送部牵头，工业和信息化部等参加）

　　加大对高排放车辆监督抽测频次。在机动车会集停放地和修理地展开入户查看，并经过路检路查和遥感监测，加强对高排放车辆的监督抽测。每年秋冬季期间监督抽测柴油车数量，要点区域城市自2019年起不低于当地柴油车保有量的80%，其他区域城市不低于50%。（生态环境部、公安部、交通运送部牵头）

　　（七）强化在用车排放查验和修理办理。加强排放查验组织监督办理。推行除大型客车、校车和风险货品运送车以外的其他轿车跨省异地排放查验。2019年年末前，排放查验组织应向社会揭露查验进程，在企业网站或就事事务大厅显示屏经过高清视频实时揭露柴油车排放查验全进程及查验成果，要点区域提早完结。采纳现场随机抽检、排放检测比对、长途监控排查等方法，每年完结对排放查验组织的监管全掩盖。关于为省外挂号的车辆展开排放查验比较会集、排放查验合格率反常的排放查验组织，应作为要点方针加强监管。将柴油车氮氧化物排放归入在用轿车污染物排放规范，严峻履行、加强监管。严峻冲击排放查验组织假造查验成果、出具虚伪陈述等违法行为，依法依规吊销资质确认（计量认证）证书，予以严峻处分并揭露曝光。（生态环境部、商场监管总局牵头）

　　强化修理单位监督办理。交通运送、生态环境部分催促辅导修理企业树立完善机动车修理办理档案准则，加强监督办理，严峻冲击篡改损坏OBD系统、选用暂时替换污染操控设备等招摇撞骗方法经过排放查验的行为，依法依规对修理单位和机动车一切人予以严峻处分。（交通运送部、生态环境部牵头，商场监管总局等参加）

　　树立完善机动车排放检测与强制保护准则（I/M准则）。各地生态环境、交通运送等部分树立排放检测和修理办理信息同享机制。排放查验组织（I站）应出具排放查验成果书面陈述，不合格车辆应到具有资质的修理单位（M站）进行修理办理。经M站修理办理合格并上传信息后，再到同一家I站予以复检，经查验合格方可出具合格陈述。I站和M站数据应实时上传至当地生态环境和交通运送部分，完结数据同享和闭环办理。研讨拟定轿车排放及修理有关零部件规范，鼓舞展开自愿认证。2019年年末前，各地全面树立施行I/M准则，要点区域提早完结。监督抽测发现的超支排放车辆也应按要求及时修理。（交通运送部、生态环境部牵头，商场监管总局等参加）

　　（八）加速老旧车辆筛选和深度办理。推动老旧车辆筛选作废。各地拟定老旧柴油卡车和燃气车筛选更新方针及施行方案，采纳经济补偿、约束运用、加强监管法律等办法，促进加速筛选国三及以下排放规范的柴油卡车、选用淡薄焚烧技能或“油改气”的老旧燃气车辆。对到达强制作废规范的车辆，依法施行强制作废。关于提早筛选并购买新动力卡车的，享用中心财政现行置办补助方针。鼓舞当地研讨树立与柴油卡车筛选更新相挂钩的新动力车辆运营补助机制，拟定施行便当通行方针。2020年年末前，京津冀及周边区域、汾渭平原加速筛选国三及以下排放规范营运柴油卡车100万辆以上。（交通运送部、生态环境部、财政部、商务部牵头，公安部等参加）

　　推动高排放车辆深度办理。依照政府引导、企业担任、全程监控形式，推动高排放老旧柴油车深度办理。关于具有深度办理条件的柴油车，鼓舞加装或替换契合要求的污染操控设备，协同操控颗粒物和氮氧化物排放。深度办理车辆应设备长途排放监控设备和精准定位系统，并与生态环境部分联网，实时监控油箱和尿素箱液位改变，以及氮氧化物、颗粒物排放状况。设备长途排放监控设备并与生态环境部分联网且安稳合格排放的柴油车，可在定时排放查验时免于上线检测。（生态环境部、交通运送部牵头）

　　（九）推动监控系统制作和运用。加速制作完善“六合车人”一体化的机动车排放监控系统。运用机动车路途遥感监测、排放查验组织联网、重型柴油车长途排放监控，以及路检路查和入户监督抽测，对柴油车展开全天候、全方位的排放监控。2018年年末前，悉数机动车排放查验组织完结国家、省、市三级联网，保证排放查验数据实时、安稳传输。加速推动机动车遥感监测才能制作，各地依据作业需求在柴油车通行首要路段制作遥感监测点位，并进行国家、省、市三级联网，要点区域2018年年末前开始建成，其他区域2020年完结。推动重型柴油车长途在线%以上具有条件的重型柴油车设备长途在线监控并与生态环境部分联网，其他区域城市活跃推动。2020年1月1日起，要点区域将未设备长途在线监控系统的营运车辆列入要点监管方针。（生态环境部牵头，交通运送部等参加）

　　加强排放大数据剖析运用。运用“六合车人”一体化排放监控系统以及机动车监管法律作业构成的数据，构建全国互联互通、共建同享的机动车环境监管渠道。各地经过信息渠道每日报送定时排放查验数据和监督抽测发现的超支排放车辆信息，完结挂号地与运用地对超支排放车辆的联合监管。经过大数据追溯超支排放车辆出产或进口企业、污染操控设备出产企业、挂号地、排放查验组织、修理单位、加油站点、供油企业、运送企业等，完结全链条环境监管。加强对排放查验组织检测数据的监督查看，比照剖析进程数据、视频图画和检测陈述，要点核对定时排放查验初检或日常监督抽测发现的超支车、外省（区、市）挂号的车辆、运营5年以上的老旧柴油车等。各地对上述要点车辆排放查验数据的年度核对率要到达80%以上，要点区域再进一步进步份额。（生态环境部牵头，公安部、交通运送部、商务部、工业和信息化部、商场监管总局、海关总署等参加）

　　（十）推动相关职业集约化展开。促进落后产能筛选。鼓舞运用商场化手法，推动柴油卡车出产企业吞并重组，促进筛选落后产品和僵尸企业。对不能保持正常出产运营的企业进行为期两年的特别公示办理。2020年年末前，进一步进步柴油卡车制作工业会集度。（工业和信息化部牵头）

　　推动排放查验组织和修理单位规模化展开。鼓舞支撑排放查验组织经过商场运作手法，展开并购重组、连锁运营，完结规模化、集团化展开。着力培养一批查验服务质量好、社会诚信度高的排放查验组织生长为当地或职业品牌。鼓舞专业水平高的排放查验组织在工业会集区域、交通纽带、滨海沿江港口、偏远区域以及消费会集区域树立分支组织，供给快捷服务。关于树立分支组织或许多场所查验检测组织的，资质确认部分简化办理手续。鼓舞支撑技能水平高、商场诺言好的修理企业连锁运营，严峻冲击整理无照、不按规则存案运营的修理站点。（商场监管总局、生态环境部、交通运送部牵头）

　　（十一）严峻新出产发动机和非路途移动机械、船只办理。2020年年末前，全国施行非路途移动机械第四阶段排放规范。进口二手非路途移动机械和发动机应到达国家现行的新出产非路途移动机械排放规范要求。各地要加强对新出产出售发动机和非路途移动机械的监督查看，要点查验污染操控设备、环保信息标签等，并抽测部分机械机型排放状况。各省（区、市）对在本行政区域内出产（进口）的发动机和非路途移动机械首要系族的年度抽检率到达60%，掩盖悉数出产（进口）企业，要点区域到达80%；对在本行政区域出售但非本行政区域内出产的非路途移动机械首要系族的年度抽检率到达50%，要点区域到达60%。严惩出产出售不契合排放规范要求发动机的行为，将相关企业及其产品列入黑名单。严峻施行非路途移动机械环保信息揭露准则，严峻处分出产、进口、出售不合格产品行为，依法施行环境保护召回。各地出产出售发动机和非路途移动机械机型系族的抽检合格率到达95%以上。严峻施行船只发动机第一阶段国家排放规范，提早施行第二阶段排放规范。制止新建不合格船只进入运送商场。（生态环境部、交通运送部、海关总署、商场监管总局牵头）

　　（十二）加强排放操控区划定和管控。各地依法划定并发布制止运用高排放非路途移动机械的区域，要点区域城市2019年年末前完结，其他区域城市2020年6月底前完结。各地秋冬季期间加强对进入制止运用高排放非路途移动机械区域内作业的工程机械的监督查看，要点区域每月查看率到达50%以上，制止超支排放工程机械运用，消除冒黑烟现象。加强环渤海、长三角、珠三角水域船只排放操控区办理，要点区域的内河水域应采纳禁限行等办法约束高排放船只运用。2019年年末前，调整扩展船只排放操控区规模，掩盖滨海要点港口和部分内河区域，进步船用燃料油硫含量操控要求。研讨探究在船只排放操控区同步管控船只硫氧化物、氮氧化物和颗粒物排放。（生态环境部、交通运送部牵头，科技部等参加）

　　（十三）加速办理和筛选更新。关于具有条件的老旧工程机械，加速污染物排放办理改造。按规则经过农机置办补助推动老旧农业机械筛选作废。采纳约束运用等办法，促进老旧燃油工程机械筛选。推动铁路内燃机车排放操控技能进步和新式内燃机车运用，加速筛选更新老旧机车，具有条件的加速办理改造，协同操控颗粒物和氮氧化物排放。加速推动要点区域通行的铁路内燃机车根本消除冒黑烟现象。铁路煤炭运送应采纳抑尘办法，有用操控扬尘污染。加速新动力非路途移动机械的推行运用，在要点区域城市划定的制止运用高排放非路途移动机械区域内，鼓舞优先运用新动力或清洁动力非路途移动机械。要点区域港口、机场、铁路货场、物流园新增和替换的岸吊、场吊、吊车等作业机械，首要选用新动力或清洁动力机械。推动内河船只办理改造，加强颗粒物排放操控，展开削减氮氧化物排放试点作业。推动内河船型规范化，鼓舞筛选运用20年以上的内河航运船只，依法强制作废超越运用年限的航运船只。加强老旧渔船办理，加速推动渔船更新改造。推行运用纯电动和天然气船只。（农业乡村部、交通运送部、铁路局、民航局、铁路总公司牵头，生态环境部、财政部、商务部、动力局等参加）

　　（十四）强化归纳监督办理。2019年年末前，各地完结非路途移动机械了解调查和编码挂号。探究树立工程机械运用中监督抽测、超支后处分撤场的办理准则。推动工程机械设备精准定位系统和实时排放监控设备，2020年年末前，新出产、出售的工程机械应按规范规则进行设备。进入要点区域城市划定的制止运用高排放非路途移动机械区域内作业的工程机械，鼓舞设备精准定位系统和实时排放监控设备，并与生态环境部分联网。施工单位应依法运用排放合格的机械设备，运用超支排放设备问题杰出的归入失期企业名单。强化船只排放操控区内船用燃料油运用监管，进步抽检率，冲击船只运用不合规燃油行为。（生态环境部牵头，工业和信息化部、农业乡村部、住宅城乡制作部、交通运送部等参加）

　　（十五）推动港口岸电制作和运用。加速港口岸电设备设备制作和船只受电设备设备改造，进步岸电设备运用功率，相关改造项目归入环评批阅绿色通道。全国首要港口和船只排放操控区内的港口，靠港船只优先运用岸电。2020年年末前，滨海和内河首要港口、船只排放操控区内港口的50%以上集装箱、客滚、邮轮、3千吨级以上客运和5万吨级以上干散货专业化泊位具有向船只供给岸电的才能。新建码头同步规划、规划、制作岸电设备。2019年7月1日起，要点区域滨海港口新增、替换拖船优先运用新动力或清洁动力。2020年年末前，长江干线、西江航运干线、京杭运河水上服务区和待闸锚地根本具有船只岸电供给才能。研讨拟定三峡坝区船只待闸期间约束运用辅机、鼓舞运用岸电的办法。（交通运送部牵头，展开变革委、动力局等参加）

　　（十六）进步铁路货运量。推动中长距离大宗货品、集装箱运送从公路转向铁路。在环渤海区域、山东省、长三角区域，2018年年末前，滨海首要港口和唐山港、黄骅港的煤炭集港改由铁路或水路运送；2020年采暖季前，滨海首要港口和唐山港、黄骅港的矿石、焦炭等大宗货品原则上首要改由铁路或水路运送。加大货运铁路制作投入，加速完结蒙华、水曹等货运铁路制作，大力进步张唐、瓦日等铁路线煤炭运送量。加大铁路与港口连接线、工矿企业铁路专用线制作投入，加强钢铁、电解铝、电力、焦化等要点职业企业铁路专用线年完结已配套建成铁路专用线的企业首要由铁路运送大宗物料，未配套制作铁路专用线年要点区域要点职业企业铁路运送份额到达50%以上。（交通运送部、展开变革委、生态环境部、铁路局、铁路总公司牵头，财政部等参加）

　　（十七）推动展开绿色货运。加速有关交通运送规划和制作项目的环评查看进展，在保证生态环境系统有用保护的前提下，科学有序进步铁路和水路运力。契合运送结构调整方向的铁水联运、水水中转码头、货运铁路及铁路专用线等制作项目，要归入环评批阅绿色通道，优化流程、加速批阅。要点区域内新、改、扩建触及大宗物料运送的制作项目，应尽量选用铁路、水路或管道等运送方法，其他区域应优先选用。依托铁路物流基地、公路港、滨海和内河港口等，推动多式联运型和干支联接型货运纽带（物流园区）制作，加速推动集装箱多式联运。鼓舞展开江海联运、江海直达、滚装运送、驮背运送、甩挂运送等运送组织方法。要点区域加速推动液化天然气（LNG）罐式集装箱多式联运及堆场制作。推行货运车型规范化，推行集装箱货运方法。推动干线铁路、城际铁路、市域铁路和城市轨道“四网交融”，试点展开高铁快运、地铁货运等。推动城市绿色货运配送演示工程，支撑运用城市现有铁路、物流货场转型晋级为城市配送中心。鼓舞支撑运送企业资源整合重组，规模化、集约化高质量展开。（交通运送部、展开变革委、生态环境部、铁路总公司牵头，财政部、商务部、工业和信息化部、铁路局、民航局、动力局等参加）

　　（十八）优化运送车队结构。推行运用新动力和清洁动力轿车。加速推动城市建成区新增和更新的公交、环卫、邮政、租借、通勤、轻型物流配送车辆选用新动力或清洁动力轿车，要点区域运用份额到达80%。活跃推行运用新动力物流配送车。要点区域集疏港、天然气气源供给足够区域应加速充电站及加气站制作，优先选用新动力轿车和到达国六排放规范的天然气等清洁动力轿车。要点区域港口、机场、铁路货场等新增或替换作业车辆首要选用新动力或清洁动力轿车。在物流园、工业园、工业园、大型商业购物中心、农贸批发商场等物流集散地制作会集式充电桩和快速充电桩。鼓舞各地组织展开燃料电池卡车演示运营，制作一批加氢演示站。优化承当物流配送的城市新动力车辆的便当通行方针。（交通运送部、生态环境部牵头，工业和信息化部、公安部、财政部、住宅城乡制作部、铁路局、民航局、邮政局、铁路总公司等参加）

　　（十九）加速进步油气质量规范。自2019年1月1日起，全国全面供给契合国六规范的车用汽柴油，中止出售一般柴油和低于国六规范的车用汽柴油，撤销一般柴油规范，完结车用柴油、一般柴油、部分船只用油“三油并轨”。加速拟定施行内河大型船只用燃料油规范，制修订天然气质量规范，大幅下降硫含量等环境方针限值。依据大气污染防治需求，研讨拟定愈加严峻的汽柴油质量规范，下降烯烃、芳烃和多环芳烃含量。（动力局、交通运送部、商场监管总局牵头，商务部、生态环境部等参加）

　　（二十）健全燃油及清净增效剂和车用尿素办理准则。展开燃油出产加工企业专项整治，依法取缔违法违规企业，对出产不合格油品的企业依法严峻处分，从源头保证油品质量。推动车用尿素和燃油清净增效剂信息揭露。研讨汽柴油出售前添加契合环保要求的燃油清净增效剂。推动树立车用油品、车用尿素、船用燃料油全生命周期环境监管档案，打通出产、出售、贮存、运用环节。制止以化工原料名义出售谐和油组分，制止以化工原料勾兑谐和油，制止运送企业和工矿企业贮存、运用非标油。（商场监管总局、动力局、生态环境部等按责任分工担任）

　　（二十一）推动油气收回办理。2019年，要点区域加油站、储油库、油罐车根本完结油气收回办理作业，其他区域城市建成区在2020年前根本完结。要点区域年出售汽油量大于5000吨的加油站，加速推动设备油气收回主动监控设备并与生态环境部分联网。要点区域展开储油库油气收回主动监控试点。展开原油和成品油码头、船只油气收回办理，新建的原油、汽油、石脑油等装船作业码头悉数设备油气收回设备。2020年1月1日今后制作的150总吨以上的国内飞行油船应具有码头油气收回条件。（生态环境部、交通运送部牵头，商务部、应急部、商场监管总局等参加）

　　（二十二）强化出产、出售、贮存和运用环节监管。严峻冲击出产、出售、贮存和运用不合格油品、天然气和车用尿素行为，依法追究相关方面责任并向社会揭露。各地在出产、出售和贮存环节展开常态化监督查看，加大对炼油厂、储油库、加油（气）站和企业自备油库的查看频次。各地组织展开铲除无证无照运营的黑加油站点、活动加油罐车专项整治举动，严峻冲击出产出售不合格油品行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。制止在液化天然气中不合法添加液氮，并采纳实在办法避免死灰复燃。加强运用环节监督查看，在具有条件的状况下从柴油卡车油箱、尿素箱抽取样品进行监督查看，要点区域城市加大查看频次。到2019年，违法出产、出售、贮存和运用假劣非标油品现象根本消除。（商场监管总局、展开变革委、商务部、交通运送部、生态环境部等按责任分工担任）

　　（二十三）加强法规规范和方针保证。完善法规规范系统。研讨拟定机动车和非路途移动机械环境保护召回办理办法、机动车排放查验与强制修理办理办法。各地依据监管需求，拟定出台机动车污染防治当地法规，健全严惩重罚准则。制修订在用轿车和非路途移动机械排放规范、非路途移动机械第四阶段技能要求。制修订并施行铁路内燃机车排放规范，研讨拟定机动车排放查验技能规范、机动车遥感检测仪器校准规范、柴油车和工程机械长途在线监控及联网规范、柴油车排放办理技能攻略、加油站油气收回在线监控系统技能要求等。拟定施行修理站制作和联网、尾气排放修理办理技能规范等。修订《机动车强制作废规范规则》，调整营运柴油卡车运用年限。加速制修订汽柴油清净剂等相关规范。加速出台施行作废机动车收回办理办法。（生态环境部、交通运送部、商务部、司法部、商场监管总局、动力局、铁路局牵头）

　　健全环境诺言系统。机动车出产或进口企业、发动机制作企业、污染操控设备出产企业、排放查验组织、修理单位、运送企业、施工单位、汽柴油及车用尿素出产出售企业等企业的违法违规信息，企业未依法依规履行应急运送呼应等重污染应急办法的信息，以及相关企业担任人信息，按规则归入全国诺言信息同享渠道，施行跨部分联合惩戒。对环境诺言杰出的企业施行联合鼓舞。（展开变革委牵头，生态环境部、交通运送部、工业和信息化部、商务部、海关总署、动力局等参加）

　　（二十四）加强税收和价格方针鼓舞。施行税收优惠方针。对契合条件的新动力轿车免征车辆置办税，持续履行并完善对节能、新动力车船减免车船税的方针。各地研讨树立柴油车加装、替换污染操控设备的鼓舞机制。（财政部牵头，生态环境部、交通运送部、工业和信息化部、税务总局等参加）

　　完善价格方针。当令完善车用油品价格方针，研讨在成品油质量晋级价格方针中统筹考虑燃油清净增效剂本钱的可行性。铁路运送企业完善货运价格商场化运作机制，规范辅佐作业环节收费，活跃推行铁路运费“一口价”。研讨施行铁路集港运送和疏港运送差异化运价形式，下降回程铁路空载率。推动树立完善船只、飞机运用岸电的供售电机制，下降岸电运用本钱。答应码头号岸电设备运营企业按现行电价方针向船只收取电费。港口岸基供电履行大工业电价，免收留（需）量电费，研讨进一步加大对内河边电价格方针的支撑力度。各地及有关职业主管部分应加大对港口、机场岸电设备制作和运营的支撑力度，鼓舞码头号岸电设备运营企业实施岸电服务费优惠。（展开变革委牵头，生态环境部、交通运送部、商务部、动力局、铁路局、民航局、铁路总公司等参加）

　　（二十五）加强技能和才能支撑。支撑办理立异和减排技能研制。鼓舞当地活跃探究移动源治污新形式。支撑研制传统内燃机高效节能减排技能，进步发动机热功率，优化尾气处理工艺。活跃展开代替燃料、混合动力、纯电动、燃料电池等机动车船技能。鼓舞开发混合动力、插电式混合动力专用发动机，优化动力总成系统匹配。鼓舞自主研制柴油车（机）高压共轨燃油喷发系统、高效增压中冷系统、废气再循环系统、选择性催化复原系统、柴油颗粒物捕集器等技能。研讨公路运送节能减排技能新途径。推动港口、铁路、机场等特别范畴作业机械新动力动力技能研制。发动船只世界排放操控区划定及管控技能研讨。支撑“多式联运、互联网+运送”等研讨，健全多式联运基础设备、运载单元、信息交流接口等规范系统。（科技部牵头，生态环境部、工业和信息化部、交通运送部、铁路局、民航局、铁路总公司等参加）

　　加大资金支撑和才能制作力度。加大中心和当地财政资金投入，要点支撑机动车、工程机械及船只的环境监控监管才能制作和运转保护，以及老旧柴油卡车筛选和尾气排放深度办理。对筛选更新老旧柴油卡车、推行运用新动力卡车等大气污染办理办法成效显著的当地，中心财政在组织有关资金时予以歪斜支撑。加强底层机动车污染防治作业力气制作，进步监管法律专业化水平。2019年年末前，各地到达机动车环境办理才能制作规范要求。构建交通污染全国监测网络，在滨海沿江首要港口和重要物流通道制作空气质量监测站，要点监控评价交通运送污染状况，2020年年末前建成。在全国扶持制作1000座柴油卡车排气超支修理办理站，加强训练，进步职业修理办理才能。大力支撑港口和机场岸基供电，关于港口、铁路、机场等特别范畴的新动力动力作业机械，加大技能研制和改造的资金支撑力度，加速推动铁路电气化改造及老旧机车更新换代，加大机场场内车辆“油改电”作业支撑力度。有用进步车船用液化天然气供给保证才能，研讨拟定物流通道沿线液化天然气加注站制作规划。（财政部、生态环境部、交通运送部、动力局牵头，工业和信息化部、科技部、铁路局、民航局、铁路总公司等参加）

　　（二十六）加强奖惩并重和大众参加。树立完善奖惩并重机制。加强柴油卡车污染办理攻坚战年度和终期方针使命完结状况查核，归入打赢蓝天保卫战成效查核。树立查核鼓舞和容错机制，及时表彰奖赏作业成绩杰出，以及勇于开拓立异、勇于担任的先进典型。对作业不力、监管责任不履行、问题杰出的当地，由生态环境部揭露约谈当地政府首要担任人。将柴油卡车污染办理攻坚战中存在的不作为、乱作为等杰出问题归入中心环境保护督察和省级环境保护督察规模，对要点攻坚使命完结不到位，不作为、慢作为、不担任、不碰硬，乃至渎职失责的，依法依规依纪严厉问责。加速树立完善机动车等移动源行政法律与刑事司法联接机制，关于出产、进口、出售不合格发动机、机动车、非路途移动机械、车用燃料、车用尿素，以及排放查验招摇撞骗的行为，严惩重罚，涉嫌违法犯罪的移交司法机关，依法追究相关人员刑事责任。（生态环境部牵头，中心组织部等参加）

　　强化大众参加和监督。立异方法方法，运用电视、播送、报纸、互联网等新闻媒体，展开多种形式的宣扬遍及活动，加强法律法规方针宣扬解读，营建杰出的社会气氛，不断进步全社会对机动车污染损害和绿色货运的知道。教育引导机动车船和机械驾驭（操作）人员树立绿色驾驭（作业）认识，进步购买运用合格油品和尿素、及时保护保养的自觉性。鼓舞职业院校相关专业中添加绿色驾驭教育、排放查验与修理技能等内容，大力展开尾气排放修理办理技能训练。引导支撑社会大众活跃有序参加和监督，各城市树立有奖告发机制，鼓舞经过微信渠道（微信大众号“12369环保告发”）告发冒黑烟车辆和非路途移动机械。（生态环境部、交通运送部、教育部牵头）

　　当地各级人民政府是履行本举动方案的责任主体，要量体裁衣拟定本区域施行方案，层层压实责任，仔细监督履行。国务院各有关部分要依照责任分工，实在履行本举动方案确认的各项作业使命。生态环境部和有关部分加强统筹和谐、定时调度和监督查看，重要状况及时陈述国务院。

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