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7月10日,国家铁路局局长费东斌在国新办举行的“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上表示,国家铁路局正在大力推动轨道交通“四网融合”工作,将促进铁路和地铁安检标准的衔接互认。在票制互通方面,将制定票制互通、支付兼容等相关标准,研究制定票制互通工程实施方案,积极拓展“一次购票、一次支付”服务模式。
费东斌介绍,随着国家区域战略的实施,“四网融合”需求越来越强烈。“四网融合”中存在难点主要是地铁和铁路之间的制式不统一、标准不统一和管理不一致。针对这些问题,国家铁路局正在和相关部门、省份对接,以广东省粤港澳大湾区为试点,大力推动“四网融合”工作。
“国家铁路局与广东省联合制定了推动粤港澳大湾区轨道交通‘四网融合’的实施方案,目前正在加快推进实施,并在此基础上形成中国特色的行业标准,来指导全国各地‘四网融合’工作。”费东斌表示,下一步,我们将在粤港澳大湾区试点的基础上,协调推进更大范围的“四网融合”试点推广工作,大力推进区域一体化发展,更好服务国家重大战略实施。将着力在设施互联、票制互通、安检互信、信息共享和管理协同等方面下功夫。
费东斌强调,在设施互联方面,将聚焦多运营主体、多层次轨道交通互联互通需求,制定基础设施、机车客车、牵引供电、通信信号等互联互通技术规范,研究构建互联互通接入规则。在安检互信方面,将促进铁路和地铁安检标准的衔接互认,完善换乘条件,更新补强安检设施设备,进一步优化安检流程。在信息共享方面,将研究数据资源开放共享机制和交换渠道,制定数据采集、数据安全管理等标准,促进各类信息的开放共享。在管理协同方面,将研究制定相关制度办法,完善铁路运输基础设备、车辆、驾驶人员资格等许可,推进铁路和地铁在设备运用、运营组织、从业人员等方面的管理互通。
“四网融合”是指干线铁路、城际铁路、市域(郊)铁路和城市轨道交通的融合,主要是地铁和城际、市域(郊)铁路的融合与互联互通。
一位地方政府人士对《中国经营报》记者表示,当前城际、市域铁路和地铁面临安检标准不统一的问题,比如目前城际和市域铁路执行的是国家铁路局和2022年联合发布的《铁路旅客禁止、限制携带和托运物品目录》,而各地地铁执行的是各地方政府制定的城市轨道交通安检目录,如广州地铁执行的是《广州市城市轨道交通禁止乘客携带物品目录》。广州地铁集团自主运营珠三角区域部分城际铁路,同时负责本地地铁的运营,这就导致乘客在城际铁路和地铁换乘过程中,虽然乘坐的列车同属一家运营方,但仍需要二次安检,增加安检成本并给乘客造成了不便。
关于降低全社会物流成本问题,交通运输部部长在发布会上表示,近年来,交通运输部在降本提质增效方面做了一定的工作,也取得了积极的成效。但与发达国家相比,我们的物流还有很大改进空间。例如,物流单一环节成本比较低,但是全链条运行成本较高。再如,资源配置效率、流通循环效率还需要进一步提高。运输结构调整、多式联运的发展还需要进一步深化。
表示,下一步,针对存在的问题,将组织开展交通物流降本提质增效专项行动,全力推进交通物流结构性、系统性、制度性、技术性、综合性和经营性等六个方面的降本提质增效。
“我们将加快建设国家综合立体交通网的主骨架,实施好内河水运体系联通工程、铁路货运网络工程,深入推进国家综合货运枢纽补链强链,畅通交通物流基础设施网络;深化运输结构调整,更多发挥各种运输方式的比较优势,做到宜公则公、宜铁则铁、宜水则水、宜空则空,持续推动多式联运,推进铁路专用线进港区、进园区、进厂区,提高综合运输的组合效率;健全完善多式联运‘一单制、一箱制’标准规则和管理制度,加快培育具有全程服务能力的多式联运经营人,稳步扩大国际海运船队、航空机队、中欧班列以及国际道路运输规模等,完善多元化的国际物流网络。”强调。
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