为深化遵循党的十九大精力，执行国家铁路局作业会议布置要求，依法履职担任，厚实推动铁路专用设备产品质量安全监管各项作业，发挥政府作业监管效果，施行铁路作业监管职责，更好服务全面建成小康社会，现将《2018年铁路专用设备产品质量安全监管作业要点》印发给你们，请结合实践拟定年度作业方案，细化要点任务和执行方法，清晰时刻进展和质量要求，保证有用执行。各单位铁路专用设备产品质量安全监管年度作业方案请于2018年2月底前报设备监督处理司。

　　全体思路：深化遵循执行党的十九大精力，以习新时代我国特色社会主义思维为辅导，以推动交通强国、质量强国为己任，以“监管履职依法合规，服务企业自动作为”为主线，依照局党组全体作业布置和《国家铁路局关于服务决胜全面建成小康社会三年举动方案》，环绕“安全服务质量深化年”活动，完善监管规章准则，严厉铁路专用设备行政答应查看和产品质量监督查看，加强事中过后监管，进步监管队伍素质，不忘初心、紧记任务，活跃进取、尽职尽责，为完结铁路高质量展开、决胜全面建成小康社会作出更大奉献。全年要点抓好以下八个方面作业：

　　一直把公民利益摆在首位，着眼进步铁路配备现代化水平，进步铁路展开质量和效益，让铁路展开效果更多更公平惠及公民；坚持立异是引领展开的榜首动力，活跃研讨探究立异铁路专用设备产品质量安全监管新机制，保证铁路专用设备安全可靠，不断增强公民的安全感。

　　1.总结交流铁路专用设备产品质量安全监管作业。对照局年度要点作业安排和《国家铁路局服务决胜全面建成小康社会举动方案（2018-2020）》要求，细化“安全质量服务深化年”活动有关方法，紧盯作业执行，及时研讨铁路专用设备产品质量安全监管作业中呈现的新情况、新问题。2018年1季度安排举行铁路设备监管作业会议，学习遵循党的十九大精力和局党组作业布置，总结交流铁路专用设备产品质量安全监管作业，剖析存在问题和缺乏，并研讨和改善铁路专用设备产品质量安全监管作业。

　　2.全力保证广深港高铁香港段顺畅注册运营。结合广深港高铁香港段注册运营的时刻节点，做好对港方人员铁路设备监管相关技能交流及训练作业，执行好《香港与内地过境铁路机车车辆驾驭人员资历处理事宜会谈纪要》有关要求，依法合规做好涉港铁路机车车辆人员资历处理和驾驭证处理，以及广深港高铁机车电台执照核发作业。

　　3.加大当地铁路企业铁路专用设备质量安全监管力度。联合当地政府相关部分，以铁路专用设备是否答应投入运用、收购和运用设备是否契合国家或作业规范、铁路机车车辆驾驭人员是否具有资历等为要点，定时对当地铁路企业展开行政执法监督查看，对发现的违法违规行为依法惩办，并在此根底上不断改善监管方法方法，促进当地铁路企业进步铁路专用设备质量安全处理水平。

　　4.助力国家“一带一路”建造。环绕“一带一路”建造要点，加强铁路专用设备相关国际交往，及时向国内铁路专用设备出产企业反应作业动态和最新需求，引导企业立异产品出产工艺和流程，发明更多契合国际国内商场需求的新设备，并凭借国际舞台大力推介我国自主知识产权的铁路专用设备产品，为国内铁路专用设备出产企业走向国际供应刚强后台。推动国际电信联盟和亚太电信联盟中一致国际铁路无线电频率议题作业，做好国际及区域电信、铁路安排相关技能资料的搜集、收拾、研讨作业，向国际电联、亚太电信安排输入我国相关文稿和提案，做好相关国际会议的参会准备作业，进步我国在这一范畴的话语权，为国内运送企业走向国际发明条件。

　　5.加速推动铁路专用设备出产企业信誉体系建造。充沛利用“互联网+”、大数据等信息技能手法，加强监管信息互联同享，以设备运用危险评价、危险预警、危险处置、缺点产品召回为要点，探究建立铁路专用设备出产企业质量安全信誉保证体系和黑名单准则，催促企业诚笃守信、依法运营、保证安全，更好地推动实体经济健康展开。

　　6.不断拓宽铁路专用设备质量安全监管效能。执行区域铁路监督处理局的属地化监管主体职责，将铁路专用设备质量安全摆在杰出位置，加强监督查看，坚持监管力度。充沛发挥配备技能中心的技能优势，加强铁路专用设备质量安全信息搜集、计算和剖析，为铁路专用设备质量安全监管手法立异供应技能支撑。

　　7.探究建立铁路专用设备质量安全联合监管机制。加强与铁路专用设备运用处理部分或单位、产品出产企业主管部分或单位，以及相关部委的交流联络，建立信息互通机制，并展开多种形式的联合监督查看，构成铁路专用设备质量安全监管合力。

　　8.完善铁路驾驭资历处理规章准则。展开铁路机车车辆驾驭人员执业安全性研讨，要点研讨动车组驾驭人员执业年纪、执乘方法和作业条件对驾驭安全性的影响，以及施行双司机执乘的必要性和可行性，建立铁路机车车辆驾驭人员资历退出机制，修订《铁路机车车辆驾驭人员资历答应方法》《铁路机车车辆驾驭人员资历答应施行细则》，清晰动车组驾驭人员的执业年纪、值乘方法、作业条件和劳时规范等，并对服用国家操控精力药品或品、喝酒或醉酒，以及违章驾驭铁路机车车辆产生铁路交通事故的，视情况下降准驾机型、刊出驾驭资历或毕生制止请求驾驭资历，保证铁路运送安全。依照《国务院关于第三批整理规范国务院部分行政批阅中介服务事项的决议》（国发〔2017〕8号）要求，拟定《铁路机车车辆驾驭人员作业健康查看处理方法》，规范铁路机车车辆驾驭资历请求人作业健康查看行为，加强准入关口操控。

　　9.完善铁路专用设备答应规章准则。依照《国务院关于第二批整理规范192项国务院部分行政批阅中介服务事项的决议》（国发〔2016〕11号）要求，结合铁路技能展开和运送安全需求，研讨科学合理的铁路专用设备行政答应退出机制，修订《铁路牵引供电设备出产企业批阅施行细则》《铁路道岔设备出产企业批阅施行细则》《铁路通讯信号设备出产企业批阅施行细则》，并对存在严重安全危险以及不再契合答应条件的企业，依法施行答应退出，从方针导向上鼓舞企业立异展开、优化晋级，进步铁路专用设备供应质量。

　　10.完善铁路设备产品质量安全监管准则。执行《中共中心 国务院关于展开质量进步举动的辅导定见》（中发〔2017〕24号），研讨修订《铁路专用设备缺点产品召回处理方法》，在加强政府监管、机车车辆出产厂家自验的一同，清晰铁路专用设备产品质量出厂自验及收购监造的职责、规范及要求，建立收购企业监造准则，收购企业可自行派驻力气监造，也可托付具有专业力气的第三方安排施行监造，催促企业执行好产品质量安全职责。执行《铁路专用产品质量监督查看处理方法》（国铁设备监〔2017〕79号），赶快出台《铁路专用产品质量监督查看方案处理方法》，依法安排铁路专用产品质量监督查看，催促企业严把产品质量关。以进一步进步高铁安全保证才能为要点，赶快出台《高速铁路根底设备运用情况检测处理方法》《铁路专用设备产品质量安全监督处理方法》，从安全监管视点引导铁路运送企业改善检测工艺，优化天窗时刻，进步运载才能和运送功率，为新式运送方法施行发明条件，满意广大公民群众对更快速方便出行方法的需求。

　　11.完善铁路无线电处理相关规章准则。遵循执行《中华公民共和国无线电处理条例》《铁路无线电处理规则》及配套规章，当令制修订《铁路无线电监督处理方法》《铁路机车制式电台执照核发处理方法》《铁路无线电频率运用审阅方法》，加强铁路无线电作业处理。

　　环绕铁路作业供应侧结构性变革需求，经过方针引导，支撑铁路配备制作企业瞄准国际科技前沿，加强运用根底研讨，杰出要害共性技能、前沿引领技能、颠覆性技能立异，为建造质量强国、交通强国供应有力支撑。

　　12.推动铁路配备制作企业加强技能立异。加强方针引导，经过答应查看，支撑铁路配备制作企业加强技能立异，对新研制出的350公里纵向卧铺动车组、时速160 公里动力会集动车组、经习惯性改造的动车组餐车、公铁联运驮背运送车等定型产品，活跃和谐有关部分，支撑赶快上线运营，以丰厚铁路运送配备品种，习惯不同层次旅客出行和不同货品运送需求；对新式城际动车组、可变编组动车组、时速160-200公里系列方便卡车、冷藏货品铁路运送配备、方便棚车等新式产品，自动了解需求，重视研制进展，做好相关服务。

　　习惯工业转型晋级和建造制作强国、铁路强国、质量强国的需求，把好铁路专用设备质量关及出产企业准入关，规范答应查看，加强产品质量安全源头监管，强化事中过后监管，激起商场和社会发明力。

　　13.严厉铁路专用设备答应准入查看。坚持“依法合规、严厉查看，立异方法、进步水平”准则，以导向安全和服务企业为要点，按程序、规范和时限安排铁路机车车辆规划制作修理进口答应、铁路运送根底设备出产企业确认等行政答应查看。建立完善的行政答应专家查看准则，依法合规聘任行政答应查看专家，充沛尊重专家查看定见。对安全危险高、严重技能立异以及新请求进入铁路作业的相关答应请求，严厉查看、加强把关，实在从源头上保证铁路专用设备产品质量安全。对铁路运送急需、事关企业健康展开的相关答应请求，以保证质量安全为条件，注册绿色通道，按程序加速答应查看。

　　坚持执政为民，进步服务认识，强化安全认识，将饯别一心一意为公民服务的根本宗旨遵循到铁路机车车辆驾驭资历答应作业中，体现在满意铁路企业日常作业需求中。

　　14.完善铁路机车车辆驾驭资历考试纲要及知识点。结合《铁路技能安全规程》有关内容和发布进展，依照针对性、习惯性、通用性的准则，不断完善铁路机车车辆驾驭资历考试纲要及知识点，科学设置考题，优化考试题型和实作考试方法，保证铁路机车车辆驾驭资历考试紧贴现场的出产实践。

　　15.严厉铁路机车车辆驾驭资历答应查看。按程序、规范和时限安排铁路机车车辆驾驭资历答应查看，结合处理要求改变，依托铁路机车车辆驾驭人员信息安全处理体系（RCDIS）运用，进一步优化查看程序，加强作业联接，紧缩处理时限，协助企业进一步缓解现场铁路机车车辆驾驭人员紧缺情况。

　　16.加强铁路机车车辆驾驭资历考试处理。结合考试实践作业需求，依托铁路企业资源，建立完善铁路机车车辆驾驭资历考试专家库、考点库、考评人员库以及作业健康查看安排库，加强处理、动态调整。建好、管好、用好动车组规范化模仿驾驭考试演示基地，加强动车组驾驭习惯性测验才能建造，为铁路机车车辆驾驭资历考试作业供应支撑。

　　17.按需安排铁路机车车辆驾驭资历考试。以服务企业为导向，研讨拟定2018年铁路机车车辆驾驭资历考试作业方案，修订发布考试纲要，与铁路企业商洽确认铁路机车车辆驾驭资历一致理论考试时刻，下发考试督察安排，并安排好相关考试。对铁路企业提出的独自考试需求，研讨提出详细施行方案并抓好执行，实在为企业做好服务。

　　18.展开铁路机车车辆驾驭资历执法查看。结合铁路运送安全形势和新线注册情况，安排展开铁路机车车辆驾驭资历执法查看，对无证或持无效证件，喝酒、醉酒或吸食毒品后违法驾驭铁路机车车辆行为进行专项整治，发现一同、查办一同，为铁路运送安全保驾护航。

　　建立安全展开理念，宏扬生命至上、安全榜首的思维，将铁路专用设备产品质量安全监管放在事关铁路运送安全、事关公民生命财产安全的杰出位置，经过答应监督查看、危险专项整治、产品质量查看和专项查看等有用手法，催促企业紧记质量安全底线，实在执行铁路专用设备产品质量安全主体职责。

　　19.强化铁路专用设备事中过后监管才能。仔细执行《铁路专用设备产品质量安全监管约谈暂行方法》《铁路专用设备产品质量安全监管投诉告发处理方法》要求，不断优化铁路专用设备答应企业监督查看、铁路专用产品质量监督查看以及铁路专用设备产品质量安全监督查看作业流程，规范监管行为，坚持公平监管、公平执法，加速推动监管才能现代化。

　　20.加强铁路专用设备答应监督查看。依照《铁路专用设备答应企业监督查看方案处理方法》《国家铁路局推行随机查看规范事中过后监管施行方案》《国家铁路局关于进一步做好铁路专用设备产品质量安全监管“双随机、一揭露”作业的告诉》《2018年度铁路专用设备行政答应企业监督查看方案》要求，对随机选定的70家铁路专用设备答应企业展开监督查看，发布查看效果并催促问题整改。

　　21.推动铁路专用设备产品源头质量安全危险专项整治。依照《国家铁路局关于展开铁路专用设备产品源头质量安全危险专项整治举动的告诉》要求，紧盯整治作业时刻节点，及时总结剖析专项整治举动展开情况，并在上、下半年各安排一次专项督导查看，对专项整治情况进行“回头看”，对存在的问题采纳相应方法，实在稳固专项整治举动效果。

　　22.加强铁路专用产品质量监督查看。加速建立铁路专用产品数据库，依照“扩展产品品种、缩小企业数量”抽检准则，结合年度预算安排和铁路专用产品的品种、重要性、可靠性，以及监督查看发现的问题，研讨拟定2018年度铁路专用产品质量监督查看方案，依法合规托付专业安排展开产品质量监督查看，查看效果按规则上网发布，催促企业不断进步产品质量。

　　23.促进铁路机车车辆配件质量监管主体职责执行。催促铁路机车车辆主机厂、运营修理企业建立严厉的配件处理准则，催促企业加强配件处理，杰出动车组、客车和客运机车配件处理，保证收购的一切配件质量合格，契合有关技能规范、规范,坚决根绝不合格配件上车。对发现的不合格产品，从源头查找原因并严肃处理。

　　24.展开铁路专用设备产品质量安全专项查看。结合铁路专用设备产品运转特色和安全监管要点，经过局一致布置的铁路运送高峰期、节假日、恶劣气候条件下铁路专用设备产品运转安全情况专项查看，发现铁路专用设备质量安全问题并辅导协助处理。发挥区域铁路监督处理局辖区监管主体效果，经过专项查看及时发现铁路专用设备产品质量安全危险，催促相关企业展开专项整治，并采纳方法加强防备。

　　结合铁路无线电监管履职需求，强化局无线电处理办公室功能，统筹规划并依法合规做好铁路无线电处理作业，为铁路运送安全供应保证。

　　25.加强和改善铁路无线电处理作业。结合国家无线电办公室年度作业要点，研讨拟定国家铁路局2018年无线电作业方案，仔细抓好安排施行。按程序、规范和时限安排展开铁路机车无线电台站答应和频率运用托付答应，研讨拟定铁路机车制式电台执照核发作业方案，完结铁路机车制式电台执照请求服务指南和执照核发流程并安排施行。安排展开2018年度铁路无线电频率监测和设备检测作业，持续做好高速铁路无线电频率的动态检测作业，展开铁路边境口岸无线电台站及电磁环境的监测作业，试点展开铁路边境口岸电台站在国际电联（ITU-R）的挂号保护作业。

　　紧记中心国家机关首先是政治机关的定位，增强政治认识、大局认识、中心认识、看齐认识，严厉执行全面从严治党各项要求，自觉保护党中心威望和会集一致领导，自觉在思维上政治上举动上同党中心坚持高度一致。

　　26.结实建立“四个认识”。坚持政治建造导向，坚持用习新时代我国特色社会主义思维武装头脑，依照局党组和机关党委一致布置，深化学习遵循党的十九大精力，结实建立“四个认识”，坚决“四个自傲”，严厉执行固定学习日、支部“三会一课”、民主生活会等根本作业准则，活跃展开主题党日和党小组活动，稳固“两学一做”学习教育效果，厚实展开“不忘初心、紧记任务”主题教育。

　　27.自觉爱崇廉洁行政。坚持全面从严治党，杰出“一岗双责”，严厉执纪问责，引导党员同志严厉执行党风廉政建造各项规则。坚持节假日、出差廉政提示陈述准则，将党风廉政教育归入日常事务作业中同布置、同执行、同查看、同追查，不断增强本身廉政危险防控才能。

　　28.不断进步履职才能。坚持依法履职监管，活跃引导监管人员改变思维观念，加强方针理论学习，不断改善作业作风，加强事务知识学习，及时把握铁路专用设备新产品、新技能、新工艺，进步事务才能，强化服务认识，不断增强习惯新时代我国特色社会主义展开要求的才能。

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