北京是特大型城市，人口稠密、经济要素高度积累，政治、文明及世界交往活动频频。城市轨迹交通是市民出行的首要交通工具之一，一旦产生突发公共事情，往往处置难度大、丢失大、影响大。为做好本市城市轨迹交通运营突发事情的防备与处置作业，进步应对才能，保证应急安排指挥一致顺利，处置及时妥善，最大程度地削减人员伤亡和财产丢失，拟定本预案，以完成如下方针：（1）整合现有轨迹交通运营突发事情应急办理安排安排，树立健全应急作业的系统和机制，完成部分之间的和谐联动。（2）整合现有轨迹交通运营突发事情应急资源，树立分工清晰、责任到人、优势互补、进步警惕的应急保证系统。

　　（3）整合现有轨迹交通运营突发事情的信息资源，完成信息同享，构成机制优化、反响敏捷的信息支撑系统。

　　（4）规范轨迹交通运营突发事情等级，清晰各成员单位的分工和责任，确认不同等级事情的发动程序和呼应办法。

　　根据《中华人民共和国安全出产法》、《出产安全事端陈述和查询处理法令》、《国务院关于特大安全事端行政责任追查的规则》、《城市轨迹交通运营办理办法》、《北京市城市轨迹交通安全运营办理办法》、《国家处置城市地铁事端灾祸应急预案》、《北京市突发公共事情整体应急预案》及有关法律法规，拟定本预案。

　　根据国家和本市应急预案系统，本市轨迹交通运营突发事情应急预案应包含办理类应急预案和处置类应急预案两大类。

　　是指由市应急委或市交通安全应急指挥部为应对本市轨迹交通运营突发事情而拟定的，触及若干部分责任的专项应急预案或部分应急预案。

　　是指由市轨迹交通指挥中心及各轨迹交通运营企业根据本预案规则的责任，结合本单位实际状况，为详细处置轨迹交通运营突发事情拟定的社会单元应急预案。

　　根据轨迹交通运营突发事情或许形成的危害程度、触及规模、影响力巨细、人员伤亡及财产丢失等状况，由高到低划分为特别严重（Ⅰ级）、严重（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）四个等级。

　　（2）形成30人以上逝世（含失踪），或许危及50人以上生命安全，或许100人以上重伤（中毒）；

　　（2）形成10人以上30人以下逝世（含失踪），或许危及30人以上50人以下生命安全，或许50人以上100人以下重伤（中毒）；

　　（2）形成3人以上10人以下逝世（含失踪），或许危及10人以上30人以下生命安全，或许10人以上50人以下重伤（中毒）；

　　本预案施行的重点保护目标首要包含：广场区域的东、西、前门站，处于交通枢纽及换乘站的北京站、西直门站、东直门站、四惠站、四惠东站、复兴门站、建国门站，处于商业区的王府井站、西单站等。

　　本预案适用于本市轨迹交通运营中，因设备毛病、恶劣气候、地震、大面积停电等状况而引发突发事情时的防备、处置和善后作业。适用于本市轨迹交通运营遭受火灾、爆破、或严重、恶性刑事案件等突发事情时的先期处置和康复重建作业。除此以外的其他突发公共事情应急作业须报请市应急委，由本市有关部分一起发动其他相关应急预案。

　　在市应急委的一致领导下，由市交通安全应急指挥部担任本市轨迹交通运营突发事情的应对作业。市交通安全应急指挥部由总指挥、副总指挥和成员单位组成。总指挥由市政府分担副市长担任，担任市轨迹交通运营突发事情应急指挥的领导作业，对全市轨迹交通运营突发事情应急作业施行一致指挥。副总指挥分别由市政府分担副秘书长、市交通委主任担任，帮忙总指挥做好全市轨迹交通运营突发事情应急作业。市政府分担副秘书长首要担任和谐各成员单位应急处置及监督查看责任制执行作业。市交通委主任首要担任交通行业界各单位的应急处置、责任制执行作业和市交通安全应急指挥部作业室作业。根据轨迹交通运营突发事情处置的作业需求，设置实行总指挥，由市交通委主管轨迹交通运营作业的副主任担任，帮忙副总指挥详细承当指挥处置作业，首要担任执行轨迹交通运营灵敏区域、灵敏时刻指挥调度责任制，担任催促执行应对轨迹交通运营突发事情的各项处置办法。

　　市交通安全应急指挥部下设作业室作为常设办事安排，作业室主任由市交通委主任担任。根据市交通安全应急指挥部的决议，市交通安全应急指挥部作业室担任安排、和谐、辅导、查看本市轨迹交通运营突发事情的防备和应对作业。首要责任包含：

　　（1）安排执行市交通安全应急指挥部决议，和谐和集结成员单位应对轨迹交通运营突发事情相关作业；

　　（2）安排拟定、修订本市轨迹交通运营突发事情专项应急预案和部分应急预案，辅导市轨迹交通指挥中心及轨迹交通运营企业拟定、修订相关处置类应急预案；

　　（1）安排拟定、修订轨迹交通运营突发事情处置类应急预案，查看轨迹交通运营企业突发事情处置类应急预案；

　　（3）担任及时向市交通安全应急指挥部作业室报送突发事情应急作业信息，担任根据现场状况提出轨迹交通停运、抢险声援等应急处置主张；

　　（1）市委宣扬部：依照《北京市突发公共事情新闻发布应急预案》的有关规则，担任安排辅导市属新闻单位对较大以上轨迹交通运营突发事情的宣扬报导作业，安排和谐较大以上轨迹交通运营突发事情及处置状况的新闻发布作业，安排市属新闻单位进行应对轨迹交通运营突发事情安全常识的宣扬，加强对互联网信息的办理。

　　（2）市台办：担任安排相关部分妥善安顿触及台胞应急分散作业，及向台湾区域有关安排通报本市轨迹交通运营突发事情相关信息。

　　（3）市展开变革委：担任对电力企业展开应急救援抢修作业进行监督，做好轨迹交通运营突发事情有关电力应急处置的归纳和谐作业。

　　（4）市公安局：在轨迹交通产生运营事端或遭受自然灾祸等突发事情时，担任保护现场治安次序，防备、阻挠和侦办处置进程中产生的违法犯罪行为，帮忙进行人员分散。担任过后帮忙有关部分查询事端原因，查办相关责任人。

　　（5）市民政局：担任帮忙区县政府和市交通委，做好轨迹交通运营突发事情受要挟大众的搬运安顿作业。担任救助款物的分配和发放等社会救助作业，妥善安排好受灾大众的根本生活。担任合作外事部分妥善安顿外国驻华外交人员及其他外国来京人员和在京的港、澳、台胞、华裔及海外旅行人员的搬运安顿作业。合作市交通委做好轨迹交通运营突发事情灾情统计作业，并展开相关哀鸿救助。

　　（6）市财政局：担任批阅、安排轨迹交通运营突发事情救援、善后处置和轨迹交通设备工程修正所需的资金。

　　（7）市建委：担任组成交通突发事情紧迫工程抢险部队，安排指挥轨迹交通运营突发事情中工程抢险救援作业。担任安排轨迹交通运营突发事情中建筑工程事端的原因剖析、责任查询和处理作业。

　　（8）市市政管委：担任安排指挥专业部队对轨迹交通运营突发事情中供气、供热等市政管线、设备的抢险救援作业。

　　（9）市交通委：担任交通行业界各单位的应急安排和谐作业。担任催促执行应对轨迹交通运营突发事情的各项处置办法。参加合作轨迹交通运营突发事情查询评价。

　　（10）市水务局：担任安排指挥专业部队对轨迹交通运营突发事情中供水、排水设备的抢险救援作业。

　　（11）市商务局：担任轨迹交通运营突发事情中生活必需品的分配和供给作业。树立政府储藏，拟定生活必需品的应急供给计划。

　　（12）市卫生局：担任安排指挥北京急救中心（120）等医疗救助部队对轨迹交通运营突发事情中病患伤亡人员施行救治和处理。担任查看、监测轨迹交通运营突发事情现场的食物、饮用水源的安全状况。

　　（13）市安全出产监督局：担任安排指挥专业抢险部队，对轨迹交通运营突发事情中的风险化学品走漏事端进行抢险救援。担任安排安全出产专家组，对触及风险化学品的轨迹交通运营突发事情提出相应处置定见。担任参加归于出产安全性质的轨迹交通运营突发事情的查询和处理。

　　（14）市政府外办：担任安排相关部分在轨迹交通运营突发事情中妥善安顿外国驻华外交人员和在京的港、澳人员、华裔及其他外国来京人员的应急分散作业。担任安排相关部分向香港、澳门的有关安排或有关国家、世界安排通报本市轨迹交通运营突发事情的相关信息。

　　（17）市公安局公安交通办理局：担任安排指挥轨迹交通运营突发事情现场区域及周边路途的交通管制、交通引导分流，以及交通引导信息的播发作业，保证现场交通次序，保证抢险通道疏通。

　　（18）市公安局消防局：担任安排指挥轨迹交通运营突发事情中救活抢险救援及防化洗消作业。担任安排拟定和完善《北京市轨迹交通突发事情救活救援预案》。担任合作有关部分组成轨迹交通运营突发事情紧迫救援队。

　　（19）北京卫戍区：担任集结所属部队赶赴轨迹交通运营突发事情现场，帮忙当地有关部分，施行核生化事情的抢险救援、现场封控戒备等使命。

　　（20）武警北京市总队：担任安排集结武警部队赶赴轨迹交通运营突发事情现场，进行抢险救援、现场戒备等使命。

　　（22）市气候局：担任供给气候信息服务，监测气候改变，及时供给气候预报和降水、降雪状况，做好灾祸性气候预报作业。

　　（23）北京电力公司：担任安排对轨迹交通运营突发事情中电力设备施行抢险救援，并为抢险救援供给电力保证。

　　（24）有关区县政府：担任合作市交通安全应急指挥部作业室参加轨迹交通运营突发事情救援作业。担任合作做好人员分散安顿、后勤保证和其他相关作业。

　　应根据轨迹交通运营突发事情处置作业需求，由市交通安全应急指挥部作业室安排相关成员单位树立现场指挥部。现场指挥部可由指挥处置组、社会晤控制组、后勤保证组、医疗救助组、新闻发布组和专家作业组等组成，承当现场抢险救援使命，担任做好事发区域治安保护、交通保证、人员分散、大众安顿、后勤保证等各项作业。

　　根据轨迹交通运营突发事情的危害程度、展开状况和紧迫性等要素，轨迹交通运营突发事情的预警由高到低分赤色、橙色、黄色、蓝色四个等级。（1）赤色预警：估计行将产生特别严重（Ⅰ级）以上轨迹交通运营突发事情，事情会随时产生，事态正在不断延伸。（2）橙色预警：估计行将产生严重（Ⅱ级）以上轨迹交通运营突发事情，事情行将产生，事态正在逐渐扩展。

　　（3）黄色预警：估计行将产生较大（Ⅲ级）以上轨迹交通运营突发事情，事情现已接近，事态有扩展的趋势。

　　（4）蓝色预警：估计行将产生一般（Ⅳ级）以上轨迹交通运营突发事情，事情行将接近，事态或许会扩展。

　　市轨迹交通指挥中心要做好城市轨迹交通的运转监测、预警作业，树立轨迹交通监测系统和安全运转机制，对监测信息进行汇总剖析，并根据动态展开，向市交通安全应急指挥部作业室提出相应的预警主张。

　　（1）蓝色或黄色等级的预警信息，由市交通安全应急指挥部作业室安排对外发布或宣告免除，并报市应急办存案。

　　（2）橙色等级的预警信息由市交通安全应急指挥部作业室提出，由市应急办报请指挥部总指挥同意，由市应急办或授权市交通安全应急指挥部作业室安排对外发布或宣告免除。

　　（3）赤色等级的预警信息由市交通安全应急指挥部作业室提出，由市应急办报请市应急委首要领导同意，由市应急办或授权市交通安全应急指挥部作业室安排对外发布或宣告免除。

　　（1）预警信息发布后，市交通安全应急指挥部作业室、相关成员单位及市轨迹交通指挥中心、轨迹交通运营企业要当即做出呼应，相关担任同志带班，24小时有人值勤，随时坚持通信联络疏通。

　　（3）专业应急救援部队随时待命，接到指令后敏捷动身，视状况采纳避免事情产生或事态进一步扩展的其他相应办法。

　　（1）在黄色预警呼应的根底上，市交通应急指挥部作业室及市轨迹交通指挥中心、轨迹交通运营企业的带班担任同志应随时把握状况。

　　（4）专业救援部队随时待命，各保证部分备齐人员物资，接到指令后5分钟内动身。必要时轨迹交通停运，一起加强地上公交运力。

　　市轨迹交通指挥中心亲近重视事情发展状况，并根据事态改变状况，当令向市交通安全应急指挥部作业室提出调整预警等级的主张；市交通安全应急指挥部作业室根据事态改变状况，当令向市应急办提出调整橙色、赤色预警等级的主张。

　　（1）轨迹交通运营企业和市公安局公交总队当即发动先期处置应急作业预案，安排站内、车厢内乘客敏捷分散离站。一起关闭车站出入口，劝止乘客进入。（2）轨迹交通运营企业当即采纳必要办法，阻挠在线列车进入突发事情现场区域，避免产生次生灾祸。（3）市公安局公安交通办理局敏捷布置警力，当即在现场周边有关路途施行交通管制，保证抢险通道疏通。

　　（1）市交通安全应急指挥部作业室接到一般事情陈述后，当即发动本预案，敏捷告诉相关成员单位赶赴现场。

　　（3）相关成员单位的主管担任同志和现场作业人员详细施行现场次序保护、信息陈述及抢险救援等相关作业事宜。

　　（1）市交通安全应急指挥部作业室接到较大事情陈述后，指挥部作业室担任同志在市交通应急指挥中心或在轨迹交通指挥中心进行指挥。必要时，赶赴现场指挥处置作业。

　　(2)视需求，市交通安全应急指挥部副总指挥（市政府分担副秘书长）或市应急办派人参与，和谐相关部分展开作业。

　　（1）市交通安全应急指挥部作业室接到严重事情陈述后，报市应急办，经指挥部总指挥同意，由市应急办或授权市交通应急指挥部作业室宣告发动本预案。

　　（2）市交通安全应急指挥部总指挥或副总指挥（市政府分担副秘书长）在市应急指挥中心或在市交通应急指挥中心进行指挥。必要时，赶赴现场指挥处置作业。

　　（1）市交通安全应急指挥部作业室接到特别严重事情陈述后，报市应急办，经市应急委首要领导同意，由市应急办或授权市交通应急指挥部作业室宣告发动本预案。

　　（2）市应急委首要领导或市交通安全应急指挥部总指挥在市应急指挥中心或在市交通应急指挥中心进行指挥。必要时，赶赴现场指挥处置作业。

　　（2）相关成员单位依照应急预案分工和事情处置规程要求，相互合作、亲近协作，一起展开应急处置和救援作业。

　　（1）轨迹交通运营突发事情处置作业根本完成，次生、衍生灾祸和事情危害根本消除，应急作业即告完毕。必要时，应经过播送电台、电视台和新闻媒体向社会发布应急完毕的音讯。

　　（2）一般、较大轨迹交通运营突发事情应急处置作业，由市交通安全应急指挥部作业室宣告应急完毕。轨迹交通运营企业提出注册轨迹运营的主张，经市交通安全应急指挥部作业室报请指挥部作业室主任同意后，施行注册运营。

　　（3）严重、特别严重轨迹交通运营突发事情应急处置作业，经市应急办报请指挥部总指挥或市应急委首要领导同意，由市应急办或授权市交通应急指挥部作业室宣告应急完毕。轨迹交通运营企业提出注册轨迹运营的主张，由市交通安全应急指挥部作业室报市应急办，经市应急办报请指挥部总指挥或市应急委首要领导同意后，施行注册运营。

　　5.1.1 首报（1）产生轨迹交通运营突发事情后，轨迹交通运营企业要当即向市运送局和市轨迹交通指挥中心陈述。（2）当一般轨迹交通运营突发事情产生后，市轨迹交通指挥中心要在30分钟内向市交通安全应急指挥部作业室陈述，市交通安全应急指挥部作业室及时向市应急办陈述。

　　（3）当较大以上轨迹交通运营突发事情产生后，市轨迹交通指挥中心要在接到陈述后当即向市交通安全应急指挥部作业室和市应急办陈述。市交通安全应急指挥部作业室要在事情产生后2小时内向市应急办陈述详细信息。

　　（4）当产生严重、特别严重轨迹交通运营突发事情时，相关轨迹交通运营企业能够直接向市交通安全应急指挥部作业室陈述，市交通安全应急指挥部作业室要在事情产生后4小时内向建设部陈述。

　　（5）关于产生在灵敏区域、灵敏时刻，或或许演化为严重、特别严重轨迹交通运营事情的信息，不受事情分级规范的约束，市轨迹交通指挥中心有必要当即上报市交通安全应急指挥部作业室和市应急办。经进一步核实后，由市交通安全应急指挥部作业室当即向市应急办陈述详细信息。

　　（1）一般和较大轨迹交通运营突发事情处置进程中，市轨迹交通指挥中心应将事情展开改变状况及时陈述市交通安全应急指挥部作业室，由市交通安全应急指挥部作业室及时向市应急办陈述。

　　（2）严重和特别严重轨迹交通运营突发事情处置进程中，在一般和较大等级事情信息陈述的根底上，市交通安全应急指挥部作业室应每日向建设部陈述。

　　事情完毕后，轨迹交通运营企业应将事情处理结果陈述市运送局和市轨迹交通指挥中心。市轨迹交通指挥中心将详细状况以文字方式向市交通安全应急指挥部作业室陈述，由市交通安全应急指挥部作业室及时报市应急办。

　　事情产生时刻、地址、伤亡人数；事情开始性质、产生的或许原因等，填写《轨迹交通运营突发事情陈述表》（见附件2）。

　　5.3.1 轨迹交通运营突发事情的信息发布和新闻报导作业，应遵循相关法律法规及《北京市突发公共事情新闻发布应急预案》等规则，由市应急办会同市委宣扬部对发布和报导作业进行办理与和谐，市交通安全应急指挥部作业室详细担任。

　　5.3.2 产生一般轨迹交通运营突发事情，由市交通安全应急指挥部树立新闻发布作业组，一致安排新闻发布作业。产生较大、严重、特别严重轨迹交通运营突发事情，在市新闻发布和谐小组的领导下，市交通安全应急指挥部树立新闻发布作业组，指使专人担任新闻发布作业，起草新闻稿和状况布告，及时、精确、客观报导轨迹交通运营突发事情信息，正确引导舆论导向。

　　5.3.3 关于或许产生世界影响的轨迹交通运营突发事情，对外报导应由市应急办会同市委宣扬部、市政府外办、市外宣办等单位一起安排。

　　6.1.1康复重建作业在市交通安全应急指挥部的一致领导和安排下，由相关成员单位、市轨迹交通指挥中心及轨迹交通运营企业担任施行。6.1.2在市交通安全应急指挥部作业室的安排下，相关成员单位、市轨迹交通指挥中心及轨迹交通运营企业要安排力气全面展开突发事情危害核定作业，对事情状况、人员补偿、征用物资补偿、重建才能、可利用资源等做出评价，拟定补偿规范和过后康复计划，并担任安排施行。6.2 总结和查询评价

　　（1）轨迹交通运营突发事情应急处置作业完毕后，市交通安全应急指挥部作业室安排相关成员单位、市轨迹交通指挥中心及相关轨迹交通运营企业，一周内写出应对作业状况的总结陈述，并报市应急办。

　　（2）较大以上轨迹交通运营突发事情处置完毕后，由相关部分当令安排事端处置查询评价小组，展开事端原因剖析、事端责任查询评价，对应急处置作业进行全面评价，并在20天内将评价陈述报送市应急委。

　　（3）市应急委及市交通安全应急指挥部根据上述陈述，总结经验教训，树立事情案例库，并提出改进作业的要求和定见。

　　6.3.1市交通应急指挥部作业室和相关成员单位应对本部分应急人员、设备、配备等资源的执行状况每年进行一次查看。

　　6.3.2市交通应急指挥部作业室应对应急预备或呼应提出严重主张、施行效果显著的，或有其他突出贡献的单位和个人给予奖赏。

　　6.3.3对不依照规则拟定应急预案，回绝实行应急预备责任的，不依照规则陈述、通报事端真实状况的，不服从指令和指挥，拒不实行本预案的，阻止应急作业人员依法实行使命的等延误轨迹交通运营突发事情处置，形成严重影响的行为，市交通安全应急指挥部作业室应根据有关规则，提请相关部分追查有关单位和个人的责任；构成犯罪的，依法追查刑事责任。

　　市交通安全应急指挥部作业室要逐渐树立和完善应急指挥根底信息数据库。7.2 救援与配备保证7.2.1根据轨迹交通运营突发事情应急救援事务需求，市交通安全应急指挥部相关成员单位要配备现场救援和抢险配备、器件，并树立相应的保护、保养和调用等准则。

　　7.2.2市交通安全应急指挥部作业室要会同市轨迹交通指挥中心依照一致规范，树立救援和抢险配备信息数据库，并及时更新，以保证应急指挥调度的精确性。

　　轨迹交通运营、公安、消防、交管、卫生、市政等部队是根本的抢险救援部队，北京卫戍区、武警北京市总队是抢险救援的后备力气，各相关成员单位要执行先期处置部队和声援部队的安排保证计划。

　　（1）产生轨迹交通运营突发事情时，由市轨迹交通指挥中心依照应急预案集结本系统应急部队进行先期处置。

　　（2）当产生特别严重、严重轨迹交通运营突发事情时，应依照以市级专业抢险救援部队为主体、本系统应急部队为辅佐的准则，由市交通安全应急指挥部一致和谐集结各相关抢险救援部队。

　　市交通安全应急指挥部作业室要树立应急救援物资储藏准则，确认救灾物资出产、贮存、调拨系统和计划。

　　轨迹交通运营事情产生后，根据实际状况调整部分开销预算，会集财力应对事情；经市应急委同意发动应急专项资金，必要时动用公共财政应急储藏资金。

　　由市交通安全应急指挥部作业室担任，安排相关单位拟定应对轨迹交通运营突发事情的宣扬教育计划，编写大众应对轨迹交通运营突发事情专业教材和应急手册。一起，充分利用播送、电视、报纸、互联网等新闻媒体，展开应急宣扬教育，增强公民防备认识，学习把握应对城市轨迹交通运营突发事情的根本常识和技术。8.2 练习由市交通安全应急指挥部作业室担任，会同有关部分，面向本系统应急指挥和应急处置人员，以轨迹交通运营突发事情防备、应急指挥、归纳和谐等为重要内容，展开应对轨迹交通运营突发事情各类练习。

　　（1）市交通安全应急指挥部作业室要安排相关单位定时安排演练，做好跨部分之间的和谐合作及通信联络，保证应急状态下的有用交流和一致指挥。

　　（2）相关成员单位结合各自拟定的应急预案，安排本部分展开应对轨迹交通运营突发事情的各项演练。

　　（3）各应急抢险救援部队要结合本单位的作业和出产，积极展开专业技术练习和演练，并根据应急预案进行短期脱产练习。定时安排全市跨部分、跨行业的应对严重、特别严重轨迹交通运营突发事情的演练，查验应急部队的快速反响才能，进步各部分之间和谐合作和现场处置才能，完成突发公共事情办理的规范化和程序化。

　　9.1 名词术语轨迹交通运营突发事情，是指在轨迹交通运营线路上，因自然灾祸、人为要素或设备毛病形成轨迹交通运营中止、人员伤亡、乘客被困等危及公共安全的突发事情。本预案有关数量的表述中“以上”含本数，“以下”不含本数。9.2 预案办理

　　参照本预案，各相关成员单位应结合各自责任，拟定相关应急预案，并报市交通安全应急指挥部作业室存案。

　　跟着相关法律法规的拟定、修正和完善，安排调整或应急资源产生改变，以及应急处置进程中和各类应急演练中发现的问题和呈现的新状况，及时完善本预案，每三年至少修订一次。

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