树立健全城市轨迹交通运营突发事情（以下简称轨迹运营突发事情）处置作业机制，科学有序高效应对突发事情，最大程度削减人员伤亡、财产损失及环境污染，保护运营次序和社会安稳。

　　依据《中华人民共和国突发事情应对法》《中华人民共和国安全出产法》《出产安全事端陈述和查询处理法令》《山东省突发事情应对法令》《山东省城市轨迹交通运营突发事情应急预案》《济南市城市轨迹交通运营办理办法》《济南市突发事情整体应急预案》《城市轨迹交通运营突发事情应急预案编制标准》等规则，结合我市实践，拟定本预案。

　　本预案适用于我市轨迹运营突发事情应急办理和相关处置作业。轨迹运营突发事情是指城市轨迹交通运营进程中产生的因列车碰击、脱轨，设备设备毛病、损毁，以及客流拥堵等形成的人员伤亡、行车间断、财产损失等状况。

　　地震、洪涝、气候灾祸等自然灾祸和、刑事案件等社会安全事情，以及其他要素影响或或许影响城市轨迹交通正常运营时，依据我市相关预案履行，一起参照本预案安排做好监测预警、信息陈述、应急呼应、后期处置等应对作业。

　　轨迹运营突发事情处置作业坚持“以人为本、安全榜首，一致领导、协同合作，快速反应、科学处置，预防为主、平战结合”准则。突发事情产生后，事发区域县政府和相关部分、运营单位应当即依照职责分工和相关预案展开应急处置作业，最大极限削减突发事情形成的人员伤亡和损害。

　　运转系统毛病：包含电力、电气、通讯、车辆系统毛病，或许引起行车间断，引发运营间断、触电、火灾、有毒烟气、拥堵践踏等事端，或许形成人员伤亡和财产损失。

　　共用工程及辅佐设备系统毛病：包含通风、排烟、给水、排水、站台门、电梯系统毛病，引发火灾、高温浓烟、走漏、地表水侵入、掉落、拥堵践踏等事端，或许形成人员伤亡和财产损失。

　　自然灾祸：城市轨迹交通车站和地道多处于地上标高以下，极易受洪涝灾祸积水回灌及岩土介质中地下水浸透浸泡，一旦产生灾祸，导致车站及地道内电气线路、通讯、信号受损失灵，危及行车安全，或许形成人员伤亡和财产损失；地震或许导致车站及地道结构改动，易引发车辆脱轨、车站及地道损毁等事端，或许形成人员伤亡和财产损失。

　　社会安全事情：城市轨迹交通车站及列车是大众集合场所，一旦产生爆炸、毒气、纵火及抵触安全防护办法等暴恐事情，极易形成人员伤亡和财产损失。

　　依照事情损害程度、紧迫程度和或许影响的规模，轨迹运营突发事情分为特别严重、严重、较大和一般4级。

　　特别严重轨迹运营突发事情（Ⅰ级）：形成30人以上逝世，或100人以上重伤，或1亿元以上直接经济损失的。

　　严重轨迹运营突发事情（Ⅱ级）：形成10人以上30人以下逝世，或50人以上100人以下重伤，或5000万元以上1亿元以下直接经济损失的；形成接连24小时以上间断行车的；超出市政府应急处置才能的。

　　较大轨迹运营突发事情（Ⅲ级）：形成3人以上10人以下逝世，或10人以上50人以下重伤，或1000万元以上5000万元以下直接经济损失的；形成接连6小时以上24小时以下间断行车的。

　　一般轨迹运营突发事情（Ⅳ级）：形成3人以下逝世，或10人以下重伤，或50万元以上1000万元以下直接经济损失的；形成接连2小时以上6小时以下间断行车的。

　　市政府树立市城市轨迹交通运营突发事情应急指挥部（以下简称市指挥部），担任全市轨迹运营突发事情应急处置。其组成如下：

　　成员单位：由市委宣扬部（市政府新闻办）、市委台港澳办、市工业和信息化局、市公安局、市财政局、市生态环境局、市住宅城乡建造局、市交通运送局、市水务局、市卫生健康委、市应急局、市外办、市商场监管局、市气候局、市消防支队、相关区县政府（含代管镇、大街的功用区办理安排，下同）、国网济南供电公司、相关运营单位和客运企业等组成。

　　（2）抢险救援组。拟定并安排施行救援计划，和谐集结救援部队和专家施行抢险救援、抢修受损设备设备及收拾事情现场等。

　　（5）社会安稳组。加强事发后的治安办理，依法处置有关社会治安事情，和谐化解突发事情形成的对立胶葛。

　　依据需求还可树立环保气候组、通讯保证组、后勤保证组等，别离担任环境监测监控和气候信息服务、现场通讯保证、后勤服务保证等作业。

　　市指挥部办公室设在市交通运送局，担任日常监管和应急指挥和谐作业，办公室主任由市交通运送局首要担任人担任。

　　（3）担任轨迹运营突发事情信息接纳、核实、处理、传递、通报、陈述，履行市指挥部下达的应急指令；

　　市指挥部依据突发事情性质、损害程度、影响规模等要素和实践需求，树立现场指挥部，可暂时吸纳突发事情触及的有关单位担任人及相关专家为成员。参加现场处置的有关单位和人员应遵守现场指挥部一致指挥。

　　运营单位是轨迹运营突发事情应对作业的职责主体，要树立应急处置机制，健全与相关单位的信息同享和应急联动机制。

　　（3）对事发现场的乘客施行应急引导，收拾和保存现场应急处置相关材料，依据突发事情等级安排或帮忙展开应急处置作业。

　　市指挥部办公室和运营单位树立轨迹运营突发事情处置专家组，由建筑工程、车辆和车辆基地、运营设备、运营安排及气候灾祸、反恐、刑侦等方面专家组成，为轨迹运营突发事情应急处置供给技能支撑。

　　（1）市委宣扬部（市政府新闻办）：担任轨迹运营突发事情相关宣扬报道作业，引导社会言论，保证信息发布的一致性和权威性；和谐有关部分做好新闻稿起草、招待记者、新闻发布和舆情搜集作业。

　　（4）市公安局：担任保护事发现场治安次序，做好事发现场和相关区域交通管制、戒备和引导等作业。

　　（6）市生态环境局：担任轨迹运营突发事情次生环境污染事情的环境监测，参加突发事情次生的环境污染事情查询作业。

　　（7）市住宅城乡建造局：担任和谐城市轨迹交通沿线建造工程和隶属设备险情排查、监测和办理；和谐城市轨迹交通沿线周边燃气、供热管线和建（构）筑物的应急处置；和谐灾后康复重建工程的建造督导作业。

　　（8）市交通运送局：担任和谐有关部分及运营单位施行突发事情监测、预警及应对作业，加强突发事情应急作业的监督办理；辅导完善城市轨迹交通应急救援保证系统；辅导运营单位拟定地上公交接驳及应急人员、物资运送保证计划；和谐应急救援运送保证单位及时疏运现场人员和物资；参加突发事情原因剖析、查询与处理作业。

　　（9）市水务局：辅导、和谐城市轨迹交通沿线周边区域水务设备险情排查、监测和办理，以及水情、汛情监测和引发的次生洪涝灾祸处置、水务工程抢险、损毁水务设备的修正等作业。

　　（10）市卫生健康委：担任合理分配医疗卫生资源，安排抢救和医治伤员，做好现场防疫和消毒作业。

　　（11）市应急局：担任安排和谐专业抢险部队处置轨迹运营突发事情中触及的危险化学品走漏事端；安排安全出产专家对触及危险化学品运营突发事情提出相应处置定见；参加轨迹运营突发事情应急救援及相关事情原因剖析、查询与处理。

　　（13）市商场监管局：依照特种设备事端查询处理权限，担任安排特种设备事端查询，剖析原因，界定职责，对事端提出处理定见和主张。

　　（16）相关区县政府：依照属地办理准则，安排辖区内应急救援力气，合作现场指挥部及市有关部分展开应急处置作业。

　　（17）国网济南供电公司：产生电网大面积停电时，安排辖区内事发现场的电力应急抢修，及时康复城市轨迹交通运营正常供电；产生其他城市轨迹交通运营电力间断时，帮忙运营单位施行电力应急抢修，供给必要技能辅导。

　　运营单位应当树立健全城市轨迹交通运营监测系统，依据运营突发事情的特色和规则，加大对线路、轨迹、结构工程、车辆、供电、通讯、信号、消防、特种设备、应急照明等设备设备、环境状况及客流状况等的监测力度，定时排查安全隐患，加强对各类危险信息的剖析研判和评价，完善危险防控办法。

　　市指挥部办公室应加强对城市轨迹交通安全运营状况的日常监测办理，会同公安、自然资源和规划、住宅城乡建造、水务、气候、应急等部分和运营单位树立健全定时谈判和信息同享机制，加强对突发大客流和洪涝、气候灾祸、地质灾祸、地震等信息的搜集，剖析研判各类危险信息，按规则将或许导致运营突发事情的信息陈述市指挥部，并奉告运营单位。有关部分应按规则将或许影响城市轨迹交通正常运营的信息通报市指挥部办公室。

　　依照运营突发事情的损害程度、展开状况和紧迫性，其预警分Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、IV级4个等级，别离用赤色、橙色、黄色和蓝色标识。

　　运营单位及时剖析研判或许导致运营突发事情的危险信息，预估或许形成影响的规模和程度。轨迹交通系统内的设备设备及环境状况反常，或许导致轨迹运营突发事情时，要及时向相关岗位的专业人员宣告预警；因突发大客流、自然灾祸等原因或许影响城市轨迹交通正常运营时，要及时陈述市指挥部办公室，并在经同意后经过电视、播送、报纸、互联网、手机短信、楼宇或移动电子屏幕等途径向大众发布预警信息。

　　预警信息发布内容应包含：发布安排、发布时刻、或许产生的突发事情类别、开始时刻、猜测影响规模、预警等级、警示事项、事态展开、相关办法、咨询电线预警发动程序

　　（2）市指挥部及时作出发动相应突发事情预警的决议。承认发动预警时，按程序签发预警发动文件，并向市政府陈述，市指挥部成员单位、相关应急安排进入待命状况；

　　（3）预警发动文件签发后，由市指挥部办公室当即向相关企业应急办理安排下发，一起抄送有关部分，并视情报省级相关应急安排；

　　（4）依据需求，由市指挥部决议是否需面向社会发布预警信息。如需发布，由相关应急协作部分联合签发；

　　（7）市指挥部办公室当即展开应急监测和预警信息报送作业，树立突发事情信息动态日报准则，并依据市指挥部要求添加预警信息陈述频率；

　　（8）市指挥部各成员单位安排展开应急预备、城市轨迹交通抢通、运送保证及应急物资征用预备等作业。

　　IV级预警由市指挥部办公室及相关部分依据相关信息并参阅上述预警发动程序发布履行。在预警进程中，如发现事态扩展，超越本级预警条件或处置才能，应及时按规则程序提出进步预警等级的主张。

　　（1）防备办法。关于城市轨迹交通系统内的设备设备及环境状况的预警，要安排专业人员敏捷对相关设备设备状况进行查看承认，扫除毛病，并做好毛病扫除前的各项防备作业。

　　关于突发大客流方面的预警，要及时调整运营安排计划，加强客流状况监测，在要点车站增派人员加强值守，做好客流引导，视情采纳限流、封站等操控办法，必要时请求发动地上公共交通接驳疏运。市交通运送部分要及时和谐安排运力引导客流。

　　关于自然灾祸方面的预警，要对地上线路、设备间、车站出入口等要点区域加强查看巡视，做好相关设备设备停用和相关线路列车限速、停运预备。

　　（2）应急预备。责令应急救援部队进入待命状况，发动后备人员做好参加应急救援和处置预备，并集结轨迹运营突发事情应急处置所需物资、装备和设备，做好应急保证作业。

　　（3）言论引导。预警信息发布后，及时发布咨询电话，加强相关舆情监测，主动回应社会大众关心，及时弄清流言传言，做好言论引导作业。

　　有事实证明不或许产生突发事情或危险现已消除的，预警发动单位应承认预警呼应停止，依照规则程序免除预警。

　　轨迹运营突发事情应急信息陈述应依照快速、精确、直报、接连的要求，由最早取得轨迹运营突发事情信息的部分（单位）榜首时刻上报，紧迫状况下可越级上报。信息陈述单位应保证信息精确、实在，不得瞒报、虚报、漏报。

　　运营单位及相关应急安排接到轨迹运营突发事情陈述后，应敏捷承认事情性质和等级，依据实践状况发动相应预案，并在规则时限内向上级应急安排陈述。

　　当产生Ⅰ级、Ⅱ级或Ⅲ级轨迹运营突发事情时，运营单位应当即陈述市指挥部办公室，市指挥部办公室按程序报市指挥部。市指挥部榜首时刻向省级相关应急安排陈述有关状况。

　　当产生Ⅳ级轨迹运营突发事情时，运营单位应当即陈述市指挥部办公室，市指挥部办公室按程序报市指挥部。市指挥部应在1小时内向省级相关应急安排陈述有关状况。

　　信息陈述包含轨迹运营突发事情产生的时刻、地址、扼要经过、或许形成的损害程度、影响规模、伤亡人数、直接经济损失等。续报内容首要包含已采纳的应急处置办法、事情处置展开状况、下一步拟采纳的办法等。

　　轨迹运营突发事情产生后，运营单位作为榜首呼应单位，应当即发动相关专项应急预案，树立企业层面的应急指挥安排，展开先期应急处置作业。

　　（1）依据实践状况，安排作业人员到现场敏捷分散站内、车厢内乘客，安排乘客自救，一起关闭车站，劝导乘客远离事发现场；

　　（3）及时经过电视、电台、告示牌、站内播送、站内电子显示屏等有用奉告手法，发布车站关闭、运营线）在本单位才能规模内，活跃展开现场救援、抢修等处置作业。

　　发动应急呼应后，市指挥部各成员单位要执行值勤准则，亲近监督事情展开动态，针对不同类型的轨迹运营突发事情及其影响程度，采纳相应应急呼应办法，并将应急呼应状况按规则及时上报。

　　（1）运营单位在展开先期处置的基础上，依据实践状况施行现场安慰理赔，削减停留乘客，保证救援作业正常展开；及时向市指挥部办公室陈述现场处置展开状况；

　　（2）依据实践需求，运营单位可直接联络公安、医疗保证等部分（单位），一起向市指挥部办公室陈述有关状况；

　　（3）市指挥部办公室接到Ⅳ级事情陈述后应及时研判，如到达Ⅳ级轨迹运营突发事情条件，当即发动本预案；

　　（4）预案发动后，市指挥部办公室及时告诉市指挥部有关成员单位发动相关专项预案，按程序报市指挥部，并安排专业应急救援部队赶赴现场展开人员分散、现场戒备、现场监控、抢险救助等应急处置作业。市指挥部在规则时刻内将有关状况报省级相关应急安排。

　　（3）预案发动后，市指挥部办公室及时告诉市指挥部有关成员单位发动相关专项预案，一起安排专家拟定救援计划，市指挥部当即将有关状况报省级相关应急安排；

　　（4）市指挥部树立现场指挥部，展开现场指挥和谐、救援抢险、客流分散、交通管制等应急处置作业；

　　Ⅰ级和Ⅱ级应急呼应由省级相关应急安排担任安排施行。在Ⅲ级呼应基础上，依照属地准则，市指挥部担任一致和谐我市各方面应急资源，活跃合作省级相关应急安排做好应急处置作业。

　　（1）人员搜救。调派专门力气和装备，在现场展开以抢救人员为要点的应急救援作业，做好对获救人员的转运、安顿和伤员救治，在搜救进程中尽量避免对人员形成次生损伤。轨迹运营突发事情对轨迹周边建（构）筑物安全形成要挟和影响时，应当及时搬运受影响建（构）筑物内的人员并妥善安顿。现场搜救部队之间要加强联接和合作，做好本身安全防护。

　　（2）分散转运。依照预先拟定的紧迫引导分散计划，有安排、有次序地敏捷引导现场人员撤离事发地址，分散受影响乘客到城市轨迹交通车站出口或安全地带，并妥善安顿。

　　（3）抢险抢修。依据突发事情性质、险情状况和抢险需求，安排专业监测安排，对事发现场及受影响规模的线路、设备设备和建（构）筑物等状况进行监测，并及时安排抢修。

　　（4）专家支撑。市指挥部办公室和运营单位树立轨迹运营突发事情处置专家组，对突发事情应急处置作业供给技能支撑。

　　（5）医疗救援。敏捷安排医疗资源和力气，向伤病员供给确诊医治，依据需求及时、安全地将重症伤病员转运到有条件的医疗安排予以救治。视情增派医疗卫生专家和卫生应急部队，并分配急需医药物资，支撑事发地医学救援作业。提出保护大众健康的办法主张，做好相关人员心思帮助。

　　（6）治安维稳。依据突发事情影响规模划定戒备区，做好现场及周边的保护和戒备，加强社会治安办理，依法严厉打击借机传达流言、制作社会惊惧等违法犯罪行为；强化要点区域治安管控；做好受影响人员及家族的对立胶葛化解、心情安慰和法律服务作业，避免呈现群体性事情，保护社会安稳。

　　（7）信息发布和言论引导。采纳一致发布新闻通稿、举办新闻发布会等方法，凭借电视、播送、报纸、网络等多种途径，运用微博、微信、移动客户端等新媒体渠道，主动、及时、精确、客观地向社会发布轨迹运营突发事情状况和应对信息，回应社会关心，弄清不实信息，正确引导社会言论。信息发布内容包含突发事情产生时刻、地址、原因、性质、伤亡状况、应对办法、救援展开、大众需求合作采纳的办法、事发区域交通管制状况和暂时交通办法等。

　　事态难以操控或呈展开、扩展、延伸趋势时，担任应急处置的市指挥部成员单位或相关安排应及时报请上一级应急安排发动高一级应急预案施行救援。

　　（1）市指挥部办公室依据把握的突发事情信息，承认险情扫除、现场抢救举动现已完毕、突发事情得到操控和消除、受损害要挟人员安全撤离危险区后，向市指挥部提出Ⅲ级应急呼应停止主张；

　　（2）市指挥部决议是否停止Ⅲ级应急呼应状况，如承认停止，由市指挥部办公室报市指挥部总指挥签发Ⅲ级应急呼应停止文件，提出应急呼应停止后续处理定见。

　　（3）市指挥部办公室担任和谐相关单位向社会宣告Ⅲ级应急呼应完毕，阐明已采纳的办法和作用及应急呼应停止后采纳的各项办法。

　　Ⅳ级应急呼应停止由市指挥部办公室参阅Ⅲ级应急停止程序，结合现场状况作出停止决议，并及时向市指挥部陈述。

　　6.1善后处置应急完毕后，市政府及时安排展开善后处置作业，详细包含治安办理、人员安顿与补偿、征用物资补偿、救援物资供应与弥补、康复出产等事项，赶快消除轨迹运营突发事情影响，妥善安顿和慰劳受害及受影响人员，保证社会安稳，赶快康复城市轨迹交通正常运营次序。

　　依照相关法律法规规则，外事部分协同有关部分做好轨迹运营突发事情触及外籍人员的处置和善后作业。

　　应急状况免除后，现场各应急处置部分依照《出产安全事端陈述和查询处理法令》等规则树立查询组，收拾检查相关应急记载和文件等材料；总结剖析事情产生原因和应急处置期间采纳的举动和办法，并及时作出书面陈述。

　　轨迹运营突发事情呼应停止后，参加应急救援的市指挥部成员单位和相关部分对应急处置作业作出总结，并书面报市指挥部办公室。

　　市指挥部办公室安排有关部分和相关专家，对轨迹运营突发事情处置进程进行评价，提出改善办法，并向市政府提交应急处置评价陈述。

　　7.1通讯与信息保证市指挥部办公室应充沛整合相关渠道信息资源，树立完善一致办理、多网联动、快速呼应、处理有用的应急系统，标准信息获取、剖析、发布等程序，完成信息资源同享。

　　运营单位要树立健全轨迹运营突发事情专业应急救援部队，加强设备保护和应急抢修才能训练，定时展开应急演练，进步应急救援才能。消防等应急救援部队要做好援助保证。依据需求发动和安排志愿者等社会力气参加轨迹运营突发事情防备和处置作业。

　　市指挥部有关成员单位应依据本预案规则的职责分工，结合救援作业需求，预备应急救援力气，树立完善本身应急救援部队。

　　运营单位应依据轨迹运营突发事情的应急特色，装备相关专用救援装备器件，并对装备物资信息施举动态办理。

　　市指挥部有关成员单位和相关部分担任轨迹运营突发事情应急所需特种装备保证，树立应急装备、救治药物和医疗器械等应急物资储藏准则和调拨、配送计划，健全应急物资紧迫出产保证机制。

　　市指挥部办公室应支撑轨迹运营突发事情应急处置先进技能、装备的研制，树立城市轨迹交通应急办理技能渠道，完成信息归纳集成、剖析处理、危险评价智能化、数字化。

　　树立城市轨迹交通运营应急专家库，对城市轨迹交通运营应急作业供给专业技能支撑。依据我市实践状况，学习国内外处理轨迹运营突发事情经历，不断进步防备和应对此类突发事情的技能才能。

　　市交通运送部分运用现有交通资源，清晰各类交通运送工具的数量、散布、功用及运用状况等信息，拟定各类交通运送工具应急调用及人员疏运计划，满意现场应急作业需求。

　　市卫生健康部分应加强急救医疗服务网络建造，装备相应医疗救治药物、技能、设备和人员，不断加强医疗应急救援部队建造。

　　8.1.1归纳演练市指挥部办公室担任拟定市级轨迹运营突发事情应急归纳演练计划和计划，选用实战等方法展开演练，全市归纳实战演练每年至少安排1次。

　　市指挥部成员单位结合本身实践安排展开应对轨迹运营突发事情专项演练；运营单位每季度至少安排1次实战演练，并在演练完毕后及时展开作用评价。

　　市指挥部办公室牵头安排市指挥部有关成员单位展开应对轨迹运营突发事情的宣扬作业；有关成员单位应会同相关部分经过图书、报刊、播送、网络、电视等前言广泛宣扬应急法律法规和应急知识，增强大众忧患意识和社会职责意识。

　　运营单位应编制城市轨迹交通运营安全搭车、突发事情应急等宣扬材料，并在城市轨迹交通运营车站夺目方位摆放供市民取阅。

　　运营单位要将应急教育训练归入日常办理作业，定时展开训练。市指挥部有关成员单位针对应对不同类别的轨迹运营突发事情，定时或不定时安排有关人员展开各类训练。

　　轨迹运营突发事情应急处置作业实施行政领导担任制和职责追究制。市指挥部依据查询陈述，提请市委、市政府对在应急处置进程中作出贡献的部分、单位和个人给予表彰；对在应急处置进程中存在瞒报、漏报、迟报信息或其他不尽职、不尽职行为的，依据相关规则追究其行政职责，涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。

　　（1）本预案所称城市轨迹交通是指地铁系统、轻轨系统、单轨系统、市域快速轨迹系统及主动导向轨迹系统等。（2）本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

　　本预案是我市应对轨迹运营突发事情预案系统中的归纳预案，由市指挥部办公室担任拟定和解说。市指挥部成员单位应依据本预案要求，结合各自作业实践，拟定专项预案。

　　市指挥部办公室依据有关法律法规拟定和修订状况，结合我市应急办理和城市轨迹交通运营状况及应急办理作业中呈现的新状况，当令进行修订完善。

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